{"id":18834,"date":"2024-09-18T17:14:59","date_gmt":"2024-09-18T23:14:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sensorialsunsets.com\/?p=18834"},"modified":"2024-09-18T17:17:55","modified_gmt":"2024-09-18T23:17:55","slug":"gandoca-manzanillo-les-obligations-legales-du-costa-rica-dans-le-cadre-de-la-convention-de-ramsar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sensorialsunsets.com\/fr\/gandoca-manzanillo-les-obligations-legales-du-costa-rica-dans-le-cadre-de-la-convention-de-ramsar\/","title":{"rendered":"Gandoca \/ Manzanillo : Les obligations l\u00e9gales du Costa Rica dans le cadre de la Convention de Ramsar"},"content":{"rendered":"\n

Gandoca \/ Manzanillo:<\/strong>les obligations l\u00e9gales que la Convention de Ramsar implique pour le Costa Rica<\/strong><\/p>\n\n

Alors que l’abattage d’arbres dans la r\u00e9gion de Gandoca Manzanillo, au sud des Cara\u00efbes du Costa Rica, fait l’objet d’une controverse soutenue, caus\u00e9e en grande partie par l’attitude bizarre des autorit\u00e9s charg\u00e9es de la protection de l’environnement, un rapport r\u00e9cent indique que ces m\u00eames autorit\u00e9s costariciennes ont propos\u00e9 de revoir \u00e0 la baisse l’\u00e9tendue de la r\u00e9serve naturelle de Gandoca Manzanillo, inscrite sur la liste des sites Ramsar (voir nota de prensa<\/a><\/strong> publi\u00e9 dans le m\u00e9dia num\u00e9rique Delfino.cr<\/em> le 10 septembre 2024).<\/p>\n\n

Pour cette autre note du Semanario Universidad<\/em>, publi\u00e9e \u00e0 la m\u00eame date, il est not\u00e9 qu’un fonctionnaire avait pr\u00e9venu depuis le mois d’ao\u00fbt de la tentative de modification des limites de ce site Ramsar (voir note<\/a><\/strong>), avant d’\u00eatre…. \u00ab relocated<\/em> \u00bb. D\u00e9plac\u00e9 \u00bb ? comment cela ? Comme on peut le lire.<\/p>\n\n

La note<\/a><\/strong> susmentionn\u00e9e reproduit un ensemble pr\u00e9cieux de cartes montrant le changement identifi\u00e9 et la r\u00e9duction cons\u00e9quente par rapport \u00e0 la carte affich\u00e9e par le Secr\u00e9tariat de la Convention de Ramsar.<\/p>\n\n

Les premi\u00e8res images d’arbres abattus dans la r\u00e9gion publi\u00e9es dans la presse costaricienne remontent au 15 mai 2024 (voir note<\/a><\/strong> dans CRHoy<\/em>).<\/p>\n\n

Bref historique<\/h3>\n\n

Fin 2023, la Cour constitutionnelle a condamn\u00e9 l’\u00c9tat costaricien pour non-respect des obligations internationales du Costa Rica dans les Cara\u00efbes m\u00e9ridionales du Costa Rica, \u00e0 cette occasion en mati\u00e8re de consultation des populations indig\u00e8nes (voir note<\/a><\/strong> du Semanario Universidad<\/em>). En effet, en annulant l’audience organis\u00e9e en ao\u00fbt 2023 par la municipalit\u00e9 de Talamanca pour l’approbation du Plan de r\u00e9gulation c\u00f4ti\u00e8re, la Chambre constitutionnelle a jug\u00e9 (voir vote<\/a><\/strong>31756 – 2023<\/a><\/strong> du 7 d\u00e9cembre 2023) que :<\/p>\n\n

\n

l’exclusion de la consultation de l’association demanderesse est injustifiable dans le cadre des obligations internationales acquises par notre pays<\/sub><\/em>s dans cette affaire<\/em><\/sub>.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n

Une lecture compl\u00e8te du jugement montre que l’organe municipal n’a pas \u00e9t\u00e9 le seul \u00e0 promouvoir un traitement \u00ab express \u00bb du Plan de r\u00e9gulation c\u00f4ti\u00e8re du canton de Talamanca. Comme il est devenu habituel avec SETENA (Secretar\u00eda T\u00e9cnica Nacional del Ambiente<\/em>) dans le cas de projets controvers\u00e9s, le choix de la deuxi\u00e8me moiti\u00e9 de d\u00e9cembre\/d\u00e9but janvier pour traiter son approbation est \u00e0 nouveau v\u00e9rifi\u00e9 (Note 1<\/strong>), car nous lisons dans ce m\u00eame jugement que :<\/p>\n\n

\n

Le 19 d\u00e9cembre 2022, le formulaire d’examen technique FR-DT-EAE0055-2022 a \u00e9t\u00e9 \u00e9mis, o\u00f9 il a \u00e9t\u00e9 conclu d’\u00e9mettre l’avis technique INF-TEC-DT-EAE-0013- 2022 de la m\u00eame date (19 d\u00e9cembre 2022), recommandant \u00e0 la Commission pl\u00e9ni\u00e8re de SETENA, l’octroi de la faisabilit\u00e9 environnementale pour le plan r\u00e9glementaire propos\u00e9 pour la zone maritime-terrestre du district de Cahuita dans le canton de Talamanca, province de Lim\u00f3n. 4) Attribution de la viabilit\u00e9 environnementale<\/strong> : Le 11 janvier 2023, par la r\u00e9solution n\u00ba 025-2023-SETENA a accord\u00e9 la viabilit\u00e9 environnementale (licence) pour l’incorporation de la variable environnementale au projet de plan de r\u00e9glementation de la zone maritime-terrestre du district de Cahuita dans le canton de Talamanca, province de Lim\u00f3n<\/sub><\/em>.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n

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\"Gandoca<\/figure>\n\n\n\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n
\"Gandoca<\/figure>\n<\/figure>\n\n

En janvier 2024, des organisations sociales ont d\u00e9nonc\u00e9 publiquement le non-respect de la d\u00e9cision du juge constitutionnel par l’organe municipal de d\u00e9cembre 2023 (voir note<\/a><\/strong> de ElMundo.cr<\/em> du 16 janvier 2024).<\/p>\n\n

Seulement un mois plus tard, en f\u00e9vrier 2024, la Chambre constitutionnelle ordonne aux autorit\u00e9s de respecter la r\u00e9glementation qui prot\u00e8ge les zones humides du canton de Talamanca, et de proc\u00e9der \u00e0 la mise \u00e0 jour de leur caract\u00e9risation avant d’approuver tout projet de r\u00e9gulation territoriale tel qu’un Plan de r\u00e9gulation du littoral (voir le vote 03959 -2024<\/a><\/strong> du 16 f\u00e9vrier 2024). En ce qui concerne les \u00e9tudes techniques de 2021 et 2017, le juge constitutionnel souligne que :<\/p>\n\n

\n

C’est-\u00e0-dire qu’il n’indique pas \u00e0 la Chambre quel est l’\u00e9tat actuel des zones humides dans le canton de Talamanca, ni n’offre aucune raison pour laquelle les \u00e9tudes qui ont justifi\u00e9 la d\u00e9cision de 2017 sont techniquement sup\u00e9rieures au mat\u00e9riel de 2021. Ou, \u00e0 l’inverse, elle n’explique pas pourquoi l’\u00e9tude de 2021 ne correspond pas \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 ou aux crit\u00e8res techniques de protection du patrimoine naturel de l’\u00c9tat. Compte tenu de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, le Tribunal consid\u00e8re qu’en application du principe de pr\u00e9caution, \u00e9tant donn\u00e9 que le pr\u00e9sent recours concerne des biens importants pour l’environnement, qui constituent le patrimoine naturel de l’\u00c9tat, en particulier les zones humides de la zone maritime-terrestre du littoral du canton de Talamanca, le recours doit \u00eatre d\u00e9clar\u00e9 recevable, avec les cons\u00e9quences \u00e9nonc\u00e9es dans le dispositif du pr\u00e9sent arr\u00eat.<\/sub><\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n

A noter qu’en mars 2017, une Politique nationale pour les zones humides a \u00e9t\u00e9 officialis\u00e9e au Costa Rica : voir D\u00e9cret ex\u00e9cutif 40244<\/a><\/strong> du 6 mars 2017 dont les consid\u00e9rants r\u00e9affirment l’importance des zones humides au Costa Rica et leur n\u00e9cessaire protection, en affirmant, parmi de nombreux autres aspects, que :<\/h5>\n\n
\n

<\/les><\/p>\n<\/blockquote>\n\n

<\/la><\/p>\n\n

Cette publication de l’Universit\u00e9 nationale de 2018, intitul\u00e9e \u00ab Wetlands of Costa Rica : fragile ecosystems under threat<\/em> \u00bb (Revista Ambientico<\/a><\/strong>) rassemble plusieurs \u00e9tudes de grand int\u00e9r\u00eat qui restent d’une actualit\u00e9 pressante et pr\u00e9occupante en 2024.<\/p>\n\n

La pression extr\u00eame exerc\u00e9e sur les autorit\u00e9s municipales et nationales pour qu’elles approuvent un plan de r\u00e9glementation c\u00f4ti\u00e8re, sans tenir compte des consultations et des \u00e9tudes techniques requises par la loi, semble ne pas \u00eatre totalement \u00e9trang\u00e8re \u00e0 ce qui se passe actuellement \u00e0 Gandoca Manzanillo.<\/p>\n\n

La Convention de Ramsar en quelques mots<\/h3>\n\n

Comme chacun sait, le Costa Rica est un \u00c9tat partie depuis 1992 \u00e0 la \u00ab Convention<\/em> sur les zones humides d’importance internationale particuli\u00e8rement comme habitats des oiseaux d’eau \u00bb, plus connue sous le nom de Convention de Ramsar : le nom de Ramsar vient d’une ville d’Iran – orthographi\u00e9e \u0631\u0627\u0645\u0633\u0631 en persan – o\u00f9 la convention a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e en 1971. Nous renvoyons nos chers lecteurs au texte<\/a><\/strong> de cette convention et au statut officiel<\/a><\/strong> des signatures et ratifications (avec 168 \u00c9tats parties au moment de la r\u00e9daction du pr\u00e9sent document). En 1999, la septi\u00e8me conf\u00e9rence des \u00c9tats parties (mieux connue sous l’acronyme \u00ab COP<\/em>) s’est tenue au Costa Rica (voir actes<\/a><\/strong> de cette r\u00e9union).<\/em><\/p>\n\n

Les limites de chaque zone humide sont d\u00e9crites avec pr\u00e9cision et \u00e9galement d\u00e9limit\u00e9es sur une carte ; elles peuvent comprendre les zones riveraines ou c\u00f4ti\u00e8res adjacentes, ainsi que les \u00eeles ou les \u00e9tendues d’eau marine d’une profondeur sup\u00e9rieure \u00e0 six m\u00e8tres \u00e0 mar\u00e9e basse, lorsqu’elles se trouvent \u00e0 l’int\u00e9rieur de la zone humide, et en particulier lorsqu’elles sont importantes en tant qu’habitat des oiseaux d’eau.<\/em><\/chaque><\/p>article 2 du pr\u00e9sent instrument international<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n

2. Le choix des zones humides \u00e0 inscrire sur la Liste devrait \u00eatre fond\u00e9 sur leur importance internationale du point de vue \u00e9cologique, botanique, zoologique, limnologique ou hydrologique. Les zones humides qui ont une importance internationale pour les oiseaux d’eau \u00e0 n’importe quelle saison devraient \u00eatre incluses en premier lieu.<\/em><\/p>\n\n

Selon les informations officielles du Secr\u00e9tariat Ramsar, le Gandoca Manzanillo Wildlife Refuge a \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9 par le Costa Rica comme site Ramsar en 1995 (voir link<\/a><\/strong>).<\/p>\n\n

La possibilit\u00e9 de modifier les limites d’un site Ramsar<\/h3>\n\n

Une fois qu’une zone humide a \u00e9t\u00e9 inscrite sur la liste des sites Ramsar par un \u00c9tat, celui-ci peut-il modifier les limites de cette zone humide afin d’en r\u00e9duire l’\u00e9tendue ? L’article 4 de la Convention de Ramsar stipule clairement que :<\/p>\n\n

\n

.<\/lorsqu><\/p>\n<\/blockquote>\n\n

Sauf erreur de notre part, il n’existe pas aujourd’hui au Costa Rica de raison d’urgence ou de force majeure qui justifierait la r\u00e9duction des limites d’une zone humide inscrite sur la liste des sites Ramsar depuis 1995, comme le site de Gandoca Manzanillo.<\/p>\n\n

L’article 4 pr\u00e9voit \u00e9galement, comme c’est le cas dans plusieurs conventions sur les aires prot\u00e9g\u00e9es, une compensation pour la r\u00e9duction des limites d’une zone humide Ramsar. Les autorit\u00e9s n’ont pas non plus mentionn\u00e9 de mesures de compensation de quelque nature que ce soit dans la r\u00e9gion de Gandoca Manzanillo.<\/p>\n\n

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\"Gandoca<\/figure>\n\n\n\n
\"Gandoca<\/figure>\n<\/figure>\n\n
Une enqu\u00eate a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e sur certains sites sp\u00e9cialis\u00e9s pour savoir s’il existait un pr\u00e9c\u00e9dent de demande de r\u00e9duction de la superficie d’un site Ramsar par un \u00c9tat, mais aucune r\u00e9ponse n’a \u00e9t\u00e9 obtenue jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent. Au niveau international, il y a quelques mois, une controverse a eu lieu en Inde avec une tentative, cette fois, de retirer la zone humide de Bhoj, inscrite sur la liste Ramsar depuis 2002 (voir fiche technique<\/a><\/strong>). La demande imm\u00e9diatement formul\u00e9e par le Secr\u00e9tariat de la Convention de Ramsar de v\u00e9rifier les raisons exactes invoqu\u00e9es et les mesures de compensation envisag\u00e9es (voir note<\/a><\/strong> de juillet 2024 du Times of India<\/em>) a conduit, quelques jours plus tard, les autorit\u00e9s \u00e0 nier toute intention de retirer cette zone humide de la liste Ramsar (voir note<\/a><\/strong> du The New Indian Express<\/em> du 5 ao\u00fbt).<\/h5>\n\n

En 2002, la 8e Conf\u00e9rence des \u00c9tats parties \u00e0 la Convention de Ramsar, en Espagne, a adopt\u00e9 une r\u00e9solution visant \u00e0 fournir des orientations aux \u00c9tats qui souhaitent soit retirer une zone humide de la Liste de Ramsar, soit en modifier les limites, et \u00e0 pr\u00e9voir une proc\u00e9dure \u00e0 cet \u00e9gard (voir text<\/a><\/strong> de la R\u00e9solution VIII.20 L’Espagne a adopt\u00e9 une r\u00e9solution intitul\u00e9e \u00ab Orientations g\u00e9n\u00e9rales pour l’interpr\u00e9tation de l’expression \u201cint\u00e9r\u00eats nationaux urgents\u201d dans l’Article 2.5 de la Convention et pour l’examen de la compensation au titre de l’Article 4.2<\/em> \u00bb).<\/p>\n\n

Si les juridictions nationales costariciennes ont somm\u00e9 les autorit\u00e9s environnementales de se conformer \u00e0 ce qui leur a \u00e9t\u00e9 ordonn\u00e9 depuis 2019 \u00e0 Gandoca Manzanillo (voir communiqu\u00e9 de presse<\/a><\/strong> d’Elmundo.cr<\/em> sur l’arr\u00eat de la Chambre constitutionnelle pour d\u00e9sob\u00e9issance), cela ne peut en aucun cas s’apparenter \u00e0 une situation d’exception quelle qu’elle soit.<\/p>\n\n

La tentative de r\u00e9duire les limites de la zone humide de Gandoca Manzanillo semble r\u00e9pondre \u00e0 une initiative pleine d’esprit des autorit\u00e9s actuelles, l’une des nombreuses dans la controverse g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par leurs actions \u00e9tranges depuis l’abattage des arbres dans cette partie du sud des Cara\u00efbes du Costa Rica : le \u00ab affaire<\/em> \u00bb Gandoca Manzanillo promet de faire les gros titres de la presse costaricienne pendant longtemps en 2024.<\/p>\n\n

Dommages caus\u00e9s \u00e0 un site Ramsar au Costa Rica : un pr\u00e9c\u00e9dent pas si lointain<\/h3>\n\n

La volont\u00e9 des autorit\u00e9s costariciennes actuelles de limiter la port\u00e9e de leurs obligations au titre de la convention de Ramsar est plus que surprenante.<\/p>\n\n

D’autant plus si l’on se souvient que le Costa Rica a notoirement insist\u00e9 sur l’extr\u00eame fragilit\u00e9 des sites Ramsar devant la Cour internationale de justice (CIJ) \u00e0 l’occasion de l’incursion ill\u00e9gale du Nicaragua en 2010 sur l’\u00eele de Portillos, situ\u00e9e dans le Refuge des Cara\u00efbes du Nord-Est (\u00e9galement un site Ramsar inscrit en tant que tel par le Costa Rica, voir link<\/a><\/strong> et la carte du site).<\/p>\n\n

A cet \u00e9gard, une r\u00e9vision des plaidoiries du Costa Rica devant la justice internationale sur l’importance des sites Ramsar pour le Costa Rica m\u00e9riterait une lecture (et si n\u00e9cessaire, … une relecture) urgente de la part des autorit\u00e9s costariciennes actuelles. En janvier 2011, une mission de la Convention de Ramsar est venue d\u00e9tailler les diff\u00e9rentes caract\u00e9ristiques du Northeast Caribbean Wildlife Refuge (voirmission report<\/a><\/strong> du 3 janvier 2011).<\/p>\n\n

Gandoca \/ Manzanillo : les obligations l\u00e9gales d\u00e9coulant de la Convention de Ramsar<\/h5>\n\n

Rappelons que le Costa Rica, en raison de ses caract\u00e9ristiques propres et de la valeur de la possession d’un site Ramsar, a quantifi\u00e9 en 2010 devant les juges de la CIJ le montant des dommages environnementaux caus\u00e9s par le Nicaragua dans cette partie extr\u00eame du territoire costaricien \u00e0 6,7 millions de dollars : ce montant a \u00e9t\u00e9 obtenu \u00e0 partir d’une m\u00e9thodologie parfaitement applicable aux autres sites Ramsar du Costa Rica. La d\u00e9cision de la CIJ sur le montant de l’indemnisation des dommages environnementaux entre le Costa Rica et le Nicaragua en f\u00e9vrier 2018 (voir texte<\/a><\/strong>) pr\u00e9cise que :<\/p>\n\n

\n

45.<\/strong>\u00a0In the present case, the methodology that Costa Rica considers most appropriate, which it terms the \u201cecosystem services approach\u201d (or \u201cenvironmental services framework\u201d), follows the recommendations of an expert report commissioned from Fundaci\u00f3n Neotr\u00f3pica, a Costa Rican non-governmental organization. Costa Rica claims that the valuation of environmental damage pursuant to an ecosystem services approach is well recognized internationally, up-to-date, and is also appropriate for the wetland protected under the Ramsar Convention that Nicaragua has harmed.\u00a0 .. \/..\u00a0 \u00a045.<\/strong>\u00a0Le Costa Rica estime que la m\u00e9thode la plus appropri\u00e9e en la pr\u00e9sente affaire est celle qu\u2019il appelle la \u00abm\u00e9thode des services \u00e9cosyst\u00e9miques\u00bb (ou \u00abcadre d\u2019\u00e9valuation des services environnementaux\u00bb), qui suit les recommandations d\u2019un rapport d\u2019experts \u00e9tabli \u00e0 la demande du Costa Rica par la Fundaci\u00f3n Neotr\u00f3pica, une organisation non gouvernementale costa-ricienne. Il soutient que cette m\u00e9thode d\u2019\u00e9valuation des dommages environnementaux est largement reconnue sur le plan international, qu\u2019elle est moderne et aussi adapt\u00e9e \u00e0 la zone humide dont la convention de Ramsar impose la protection et \u00e0 laquelle le Nicaragua a port\u00e9 atteinte.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n

La m\u00e9thodologie des services \u00e9cosyst\u00e9miques utilis\u00e9e par le Costa Rica n’a pas \u00e9t\u00e9 valid\u00e9e par la CIJ, qui a condamn\u00e9 le Nicaragua \u00e0 ne payer que 378 000 USD au lieu des 6,7 millions USD demand\u00e9s par le Costa Rica (voir le paragraphe 157 de la d\u00e9cision<\/a><\/strong> de la CIJ) : il s’agit d’une grave lacune de l’\u00e9quipe juridique en charge de la d\u00e9fense du Costa Rica devant les juges de La Haye par rapport \u00e0 celle du Nicaragua, qui a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s peu analys\u00e9e.<\/p>\n\n

Une m\u00e9thodologie pour quantifier les dommages environnementaux dans les sites Ramsar et au-del\u00e0<\/h3>\n\n

Cependant, cette m\u00e9thodologie officialis\u00e9e par le Costa Rica devant la CIJ comme \u00e9tant valide et internationalement reconnue, devrait \u00eatre applicable \u00e0 d’autres cas dans lesquels une \u00e9valuation des dommages environnementaux doit \u00eatre effectu\u00e9e sur le territoire costaricien.<\/p>\n\n

Et plus encore, lorsqu’il s’agit d’une zone humide d’importance mondiale inscrite comme site Ramsar : c’est pr\u00e9cis\u00e9ment ce que l’on peut v\u00e9rifier dans cette publication officielle costaricienne r\u00e9alis\u00e9e par le m\u00eame SINAC (Syst\u00e8me national des aires de conservation) en 2017 et intitul\u00e9e \u00ab \u00c9valuation des services \u00e9cosyst\u00e9miques fournis par sept des zones humides prot\u00e9g\u00e9es d’importance internationale au Costa Rica : Palo Verde, Caribe Noreste, Ca\u00f1o Negro, Gandoca Manzanillo, Maquenque, T\u00e9rraba Sierpe et Las Baulas<\/em>\u00ab (voir texte<\/a><\/strong>).<\/p>\n\n

En 2019, un rapport technique sur l’extension de certains sites Ramsar a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9, sous l’\u00e9gide de deux agences des Nations Unies (PNUD et FEM), sous le titre \u00ab\u00a0Supporting Technical Report on the extension of the boundaries of Ramsar sites : Ca\u00f1o Negro National Wildlife Refuge, Northeast Caribbean Wetland and T\u00e9rraba Sierpe Wetland<\/em>\u00a0\u00bb (voir text<\/a><\/strong>).<\/p>\n\n

Dans une note que nous avons eu l’occasion de r\u00e9diger lors de l’annonce de la d\u00e9cision de la CIJ entre le Costa Rica et le Nicaragua (Note 2<\/strong>), nous avons sugg\u00e9r\u00e9 que la d\u00e9cision de la CIJ soit prise en compte :<\/p>\n\n

\n

Le Costa Rica ayant officialis\u00e9 cette m\u00e9thodologie pour quantifier tr\u00e8s pr\u00e9cis\u00e9ment (et exhaustivement) les dommages environnementaux caus\u00e9s par le Nicaragua sur l’\u00eele de Portillos devant les juges de la CIJ, la question se pose de savoir si cette m\u00eame m\u00e9thodologie ne devrait pas d\u00e9sormais \u00eatre appliqu\u00e9e de la m\u00eame mani\u00e8re \u00e0 la destruction de zones humides d’importance internationale, d’\u00e9cosyst\u00e8mes et de for\u00eats qui a lieu au Costa Rica dans la plus grande impunit\u00e9 depuis de nombreuses ann\u00e9es. De nombreuses plaintes finissent par \u00eatre class\u00e9es par le Tribunal administratif de l’environnement (TAA) en l’absence d’une \u00e9valuation des dommages environnementaux par l’\u00c9tat costaricien : l’un des arguments avanc\u00e9s est l’absence d’une m\u00e9thodologie valid\u00e9e par l’\u00c9tat pour l’\u00e9valuation des dommages environnementaux.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n

Gandoca Manzanillo : Intimidation et menaces \u00e0 l’encontre des \u00e9cologistes dans les Cara\u00efbes du Sud<\/h3>\n\n

Rappelons qu’il y a plus de deux ans, en ao\u00fbt 2022, l’utilisation du terme \u00ab terroriste<\/em> \u00bb par un d\u00e9put\u00e9 – avec seulement quelques mois sur son CV – pour d\u00e9signer des groupes \u00e9cologistes du Sud Cara\u00efbe du Costa Rica avait donn\u00e9 lieu \u00e0 une demande d’\u00e9claircissement : voir note<\/a><\/strong> par SurcosDigital. En m\u00eame temps, on attendait (et on attend toujours… \u00e0 ce jour) une r\u00e9primande ou une sanction, ou une expression de regret de la part du Bureau de l’Assembl\u00e9e l\u00e9gislative pour l’utilisation d’un tel adjectif venant d’un l\u00e9gislateur costaricien : en effet, inciter \u00e0 la haine, stigmatiser un petit groupe, disqualifier leurs actions avec des adjectifs de cette nature ne devrait pas \u00eatre acceptable lorsqu’il s’agit d’un membre de l’Assembl\u00e9e L\u00e9gislative.<\/p>\n\n

L’incitation \u00e0 la haine contre ceux qui d\u00e9fendent l’environnement \u00e0 Gandoca Manzanillo est un sujet extr\u00eamement grave, et les glissements s\u00e9mantiques, quels qu’ils soient, ne doivent pas \u00eatre autoris\u00e9s.<\/p>\n\n

Dans cette interview publi\u00e9e sur le site de l’Universit\u00e9 du Costa Rica (UCR) en 2021 (voir interview compl\u00e8te<\/a><\/strong>), on peut lire de la part de la c\u00e9l\u00e8bre auteure Ana Cristina Rossi, que :<\/p>\n\n

\n

J’\u00e9tais aux Pays-Bas de 1995 \u00e0 2000 et je suis parti parce que je savais qu’ils allaient me tuer. Fin 1994, ils avaient tu\u00e9 Mar\u00eda del Mar Cordero, \u00d3scar Fallas Bald\u00ed, Jaime Bustamante et David Maradiaga, les quatre membres de l’AECO (Asociaci\u00f3n Ecologista Costarricense) qui avaient gagn\u00e9 la lutte contre l’usine de copeaux de bois \u00e0 Golfo Dulce. Mar\u00eda del Mar, qui \u00e9tait mon amie, m’a appel\u00e9e et m’a dit : \u00ab Ana, tu devrais voir qu’ils m’appellent aussi et me menacent \u00bb, j’avais d\u00e9j\u00e0 \u00e9crit La loca de Gandoca. J’avais d\u00e9j\u00e0 \u00e9crit La loca de Gandoca. Cela m’a sauv\u00e9 des premi\u00e8res menaces parce qu’il y avait des noms d\u00e9guis\u00e9s comme Tigre Fr\u00edo, l’un de ceux qui me mena\u00e7aient le plus. En inscrivant ces noms, j’ai stopp\u00e9 la premi\u00e8re vague de menaces. Lorsque Mar\u00eda del Mar m’a appel\u00e9, je lui ai dit : \u00ab Je suis sceptique, \u00e9cris un article, qu’il soit publi\u00e9, qu’il soit enregistr\u00e9.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n

Pr\u00e8s de trois ans apr\u00e8s cette interview, le 14 ao\u00fbt 2024, un forum a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 par l’\u00c9cole des sciences sociales du Tecnol\u00f3gico de Costa Rica (TEC) \u00e0 Cartago, en pr\u00e9sence de ce prestigieux auteur (voir vid\u00e9o<\/a> <\/strong>du forum), sur l’histoire et la situation actuelle des Cara\u00efbes du Sud dans la r\u00e9gion de Gandoca.<\/p>\n\n

Les dommages caus\u00e9s aux sites Ramsar pourraient s’appliquer dans des cas similaires \u00e0 l’int\u00e9rieur du pays.<\/h5>\n\n

Dans ce forum, il a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9cis\u00e9 que face aux d\u00e9nonciations et aux avertissements formul\u00e9s il y a plus de 30 ans, aux intimidations et aux menaces de mort qui l’ont pouss\u00e9e \u00e0 \u00e9crire le c\u00e9l\u00e8bre roman \u00ab La loca de Gandoca \u00bb et \u00e0 quitter le pays, il semble qu’aujourd’hui, le Costa Rica dispose d’autorit\u00e9s pr\u00eates \u00e0 les ignorer, sur la base d’un discours officiel qui d\u00e9forme la r\u00e9alit\u00e9, interpr\u00e8te les r\u00e9glementations applicables de mani\u00e8re fantaisiste et stigmatise les \u00e9cologistes en cherchant \u00e0 attiser les esprits. Le tout accompagn\u00e9 d’une strat\u00e9gie de communication extr\u00eamement intense d\u00e9ploy\u00e9e sur les r\u00e9seaux sociaux.<\/p>\n\n

On notera que cette m\u00eame d\u00e9formation des faits et des \u00e9pisodes a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 observ\u00e9e dans un communiqu\u00e9 officiel du Costa Rica concernant Crucitas diffus\u00e9 le 15 juillet 2024 (Note 3<\/strong>) : un r\u00e9cent rapport d’un groupe de journalistes d’investigation (voir article<\/a><\/strong> de La Voz de Guanacaste<\/em>) confirme que l’affirmation selon laquelle \u201cles coligalleros volent l’or pour l’emmener au Nicaragua<\/em>\u201d n’est qu’une l\u00e9gende de plus, parmi tant d’autres promues par les autorit\u00e9s costariciennes actuelles et certains de leurs relais locaux (les partisans, mais aussi les associations professionnelles et commerciales et leurs \u00ab experts<\/em> \u00bb). Concernant les pr\u00e9tendues ressources que l’exploitation de l’or g\u00e9n\u00e9rerait pour l’\u00c9tat costaricien, une autre l\u00e9gende tr\u00e8s persistante a \u00e9t\u00e9 d\u00e9couverte cette fois par deux talentueux journalistes du Semanario Universidad en 2020 : voir l’article<\/a><\/strong> intitul\u00e9 \u00ab Costa Rica exporte des millions de dollars en or qui ne paient pas d’imp\u00f4ts<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n

Laissant de c\u00f4t\u00e9 les l\u00e9gendes qui circulent au Costa Rica autour de l’or, et revenant \u00e0 Gandoca Mazanillo, il est \u00e9vident que de nombreuses organisations environnementales et des membres de petites communaut\u00e9s qui d\u00e9noncent les violations de la l\u00e9gislation environnementale dans le sud des Cara\u00efbes se trouvent sans d\u00e9fense.<\/p>\n\n

M\u00e9thodologie de quantification des dommages environnementaux<\/h5>\n\n

De ce point de vue, il convient de noter l’absence persistante du Costa Rica en tant qu’\u00c9tat partie \u00e0 l’accord d’Escaz\u00fa, adopt\u00e9 en mars 2018 \u00e0 … Costa Rica (Note 4<\/strong>). Le 28 ao\u00fbt, la Cour constitutionnelle a rendu publique sa d\u00e9cision favorable concernant l’accord d’Escaz\u00fa (voir statut officiel<\/a><\/strong> des signatures et ratifications).<\/p>\n\n

La Cour constitutionnelle colombienne n’a trouv\u00e9 aucun des \u00e9tranges \u00ab\u00a0findings<\/em>\u00a0\u00bb du syst\u00e8me judiciaire costaricain pour entraver son traitement, auxquels nous avons fait r\u00e9f\u00e9rence dans notre article susmentionn\u00e9 et dans un article pr\u00e9c\u00e9dent sur les v\u00e9ritables \u00ab\u00a0mythes<\/em>\u00a0\u00bb cr\u00e9\u00e9s par certains secteurs contre l’accord d’Escaz\u00fa (Note 5<\/strong>).<\/p>\n\n

Gandoca \/ Manzanillo<\/h6>\n\n
\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n
\"Gandoca<\/figure>\n\n\n\n
\"\"<\/figure>\n<\/figure>\n\n

En ce qui concerne le pouvoir ex\u00e9cutif et les intimidations de toutes sortes subies par ceux qui d\u00e9fendent l’environnement \u00e0 Gandoca Manzanillo, la r\u00e9cente comparution de la plus haute autorit\u00e9 en mati\u00e8re d’environnement devant une commission de l’Assembl\u00e9e l\u00e9gislative le 6 ao\u00fbt (voir vid\u00e9o<\/a><\/strong>) a d\u00e9not\u00e9 une m\u00e9connaissance assez inqui\u00e9tante : voir le \u00ab Je ne sais pas<\/em> \u00bb que l’on entend de sa bouche \u00e0 la minute 1:52:01 et qu’il r\u00e9p\u00e8te \u00e0 trois reprises.<\/p>\n\n

A noter que quelques jours avant la comparution du ministre costaricien de l’environnement, la presse avait fait \u00e9tat de menaces (voir article<\/a><\/strong> du 2 ao\u00fbt dans le Semanario Universidad<\/em> et note<\/a><\/strong> du 29 juillet 2024). Un mois plus t\u00f4t (fin juin), un autre environnementaliste des Cara\u00efbes du Sud avait \u00e9galement rendu publiques les menaces re\u00e7ues \u00e0 son encontre (voir note<\/a><\/strong> de Elpais.cr<\/em> du 26 juin 2024).<\/p>\n\n

En guise de conclusion<\/strong><\/em><\/h5>\n\n

Au-del\u00e0 de la s\u00e9lection limit\u00e9e des m\u00e9dias \u00e0 laquelle le cabinet actuel du ministre de l’environnement et ses conseillers semblent avoir acc\u00e8s, il convient de noter d’embl\u00e9e que la r\u00e9vision \u00e0 la baisse des limites des sites Ramsar offre un spectacle rarement vu au sein de la communaut\u00e9 internationale.<\/p>\n\n

En ce qui concerne le Costa Rica et les r\u00e9glementations environnementales en vigueur, cette gestion inhabituelle semble se heurter \u00e0 une r\u00e9sistance interne au sein m\u00eame de l’appareil d’\u00c9tat de la part de fonctionnaires courageux attach\u00e9s \u00e0 l’importance d’un site inscrit sur la liste de Ramsar.<\/p>\n\n

D’autre part, l’action en d\u00e9sob\u00e9issance devant les tribunaux constitutionnels confirme le refus des autorit\u00e9s actuelles (et des pr\u00e9c\u00e9dentes…) de se conformer pleinement aux ordonnances de la Chambre constitutionnelle depuis 2019 \u00e0 Gandoca Manzanillo.<\/p>\n\n

Gandoca \/ Manzanillo<\/h6>\n\n

Si la m\u00e9thodologie de quantification des dommages environnementaux reste une v\u00e9ritable lacune de l’\u00c9tat costaricien (qui n’a pas voulu se doter de ce pr\u00e9cieux outil juridique), du point de vue du syst\u00e8me juridique international, on peut affirmer que le droit international ne permet en aucune fa\u00e7on de r\u00e9duire les limites d’une zone humide inscrite sur la liste des sites Ramsar : en effet, l’article 4 susmentionn\u00e9 stipule clairement qu’une d\u00e9cision de cette nature ne peut \u00eatre prise que \u00ab\u00a0pour des raisons urgentes d’int\u00e9r\u00eat national\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n

En l’absence d’une situation \u00ab d’urgence \u00bb particuli\u00e8rement pressante en septembre 2024, les autorit\u00e9s nationales devraient proc\u00e9der \u00e0 l’accomplissement du mandat que le Costa Rica a assum\u00e9 devant la communaut\u00e9 internationale, en inscrivant Gandoca Manzanillo comme site Ramsar : consolider les r\u00e8gles de protection existantes pour ce site, \u00e9tendre et renforcer leur port\u00e9e si n\u00e9cessaire, plut\u00f4t que d’essayer de les r\u00e9viser \u00e0 la baisse.<\/p>\n\n

Par ailleurs, obliger les autorit\u00e9s environnementales costariciennes actuelles \u00e0 respecter sans plus tarder les obligations nationales d\u00e9coulant du cadre juridique existant \u00e0 Gandoca Manzanillo et des d\u00e9cisions ant\u00e9rieures de la justice costaricienne, en sanctionnant les responsables des coupes de bois observ\u00e9es en 2024, est clairement une t\u00e2che qui attend de toute urgence le secteur environnemental costaricien et le reste de la soci\u00e9t\u00e9 costaricienne dans son ensemble.<\/p>\n\n

Notes<\/h3>\n\n

Note 1 : <\/strong>Nous renvoyons nos estim\u00e9s lecteurs \u00e0 une courte liste (non exhaustive) de projets ayant donn\u00e9 lieu \u00e0 des scandales environnementaux au Costa Rica, approuv\u00e9e par la SETENA au cours de la deuxi\u00e8me semaine de d\u00e9cembre : voir BOEGLIN N.<\/strong>, \u00ab Participaci\u00f3n ciudadana en materia ambiental : breves apuntes relativos a una reciente sentencia \u00bb,<\/em> 11 juillet 2023. Texte disponible ici<\/strong><\/a>.<\/p>\n\n

Note 2<\/strong> : Voir BOEGLIN N.<\/strong>, \u00ab Costa Rica-Nicaragua : notes sur la compensation pour les dommages environnementaux \u00e0 Isla Portillos fix\u00e9e par la CIJ<\/em> \u00bb, 2 f\u00e9vrier 2018. Texte disponible ici<\/a><\/strong>.<\/p>\n\n

Note 3<\/strong> : Voir \u00e0 cet \u00e9gard BOEGLIN N.<\/strong>, \u00ab <\/em>Infinito Gold c. Costa Rica devant le CIRDI : plus d’un mois apr\u00e8s une d\u00e9claration officielle du Costa Rica omettant des informations officielles du CIRDI …<\/em> \u00bb, 19 ao\u00fbt 2024. Texte disponible ici<\/strong><\/a>.<\/p>\n\n

Note 4<\/strong> : Nous renvoyons nos estim\u00e9s lecteurs \u00e0 BOEGLIN N.<\/strong>, \u00ab Costa Rica y el Acuerdo de Escaz\u00fa : historia de una persistente ausencia<\/em> \u00bb, Revista de Ciencias Ambientales (UNA, Heredia), Vol. 58 (2024), pp.1-11. Texte int\u00e9gral de l’article disponible ici<\/a><\/strong>.<\/p>\n\n

Note 5 : Voir BOEGLIN N., \u00ab Les mythes sont arriv\u00e9s ! \u00c0 propos des r\u00e9cents communiqu\u00e9s contre l’Accord d’Escaz\u00fa \u00bb, section \u00ab\u00a0Voz Experta\u00a0\u00bb, portail de l’Universit\u00e9 du Costa Rica (UCR), 16 d\u00e9cembre 2020. Texte disponible ici. Concernant le caract\u00e8re insolite de la d\u00e9couverte faite par le Pouvoir judiciaire, qui apparemment n’a pas suscit\u00e9 de grandes critiques au Costa Rica, nous renvoyons au sous-titre \u00ab La profonde solitude du Pouvoir judiciaire costaricien en Am\u00e9rique latine \u00bb dans notre article publi\u00e9 sur le site juridique sp\u00e9cialis\u00e9 de DerechoalDia, dans son \u00e9dition du 17 novembre 2022.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Gandoca \/ Manzanillo:les obligations l\u00e9gales que la Convention de Ramsar implique pour le Costa Rica Alors que l’abattage d’arbres dans la r\u00e9gion de Gandoca Manzanillo, au sud des Cara\u00efbes du Costa Rica, fait l’objet d’une controverse soutenue, caus\u00e9e en grande partie par l’attitude bizarre des autorit\u00e9s charg\u00e9es de la protection de l’environnement, un rapport r\u00e9cent […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":18808,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-18834","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-non-classifiee"],"acf":[],"yoast_head":"\nGandoca 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